Birokrasi adalah: Pengertian, Jenis, dan Contohnya

Birokrasi adalah sebuah sistem pemerintahan yang dijalankan oleh pegawai pemerintah berdasarkan hierarki dan jenjang jabatan.

Birokrasi juga dapat diartikan sebagai cara bekerja atau susunan pekerjaan yang serba lamban, serta menurut tata aturan (adat dan sebagainya) yang banyak liku-likunya.

Birokrasi merupakan struktur tatanan organisasi, bagan, pembagian kerja dan hierarki yang terdapat pada sebuah lembaga yang penting untuk menjalankan tugas-tugas agar lebih teratur, seperti pada pemerintahan, rumah sakit, sekolah, militer, dan lain-lain. Fungsi birokrasi penting dalam melaksanakan pelayanan publik, pengawas kebijakan serta sebagai alat pemerintah untuk kepentingan masyarakat.

Pengertian Birokrasi Menurut Para Ahli

Beberapa para ahli terkemuka menyampaikan definisi birokrasi menurutnya. Berikut penjelasannya:

Max Weber: Birokrasi adalah bentuk organisasi yang penerapannya sesuai atau berhubungan dengan tujuan bersama yang ingin dicapai. Artinya birokrasi digunakan untuk mengorganisasikan pekerjaan secara teratur.
Fritz Morstein Marx: Birokrasi adalah tipe organisasi yang biasa digunakan pemerintahan modern untuk melaksanakan tugas yang sifatnya spesialis, dilakukan oleh aparatur pemerintah dalam suatu sistem administrasi.
Blau dan Page: Birokrasi adalah tipe organisasi yang digunakan untuk menjalankan tugas administratif yang besar, dengan cara mengoordinasikan pekerjaan banyak orang secara sistematis atau teratur.
Dwijowijoto: Birokrasi adalah lembaga yang sifatnya sangat kuat dengan kemampuan peningkatan kapasitas potensial terhadap hal baik serta buruk, yang keberadaannya sebagai instrumen administrasi rasional yang netral.

Jenis-Jenis Birokrasi

Berdasarkan karakteristiknya, birokrasi dapat dibedakan menjadi beberapa jenis, yaitu:

Birokrasi Rasional
Birokrasi yang berdasarkan pada aturan-aturan rasional dan logis, serta memiliki tujuan yang jelas dan efisien. Contohnya adalah birokrasi pada perusahaan swasta atau organisasi non-pemerintah.
Birokrasi Patrimonial
Birokrasi yang berdasarkan pada hubungan kekerabatan atau loyalitas personal, serta memiliki tujuan yang bersifat kepentingan kelompok atau individu. Contohnya adalah birokrasi pada kerajaan-kerajaan tradisional atau dinasti-dinasti politik.
Birokrasi Legal
Birokrasi yang berdasarkan pada hukum atau konstitusi, serta memiliki tujuan yang bersifat kepentingan umum atau negara. Contohnya adalah birokrasi pada negara-negara demokratis atau republik.

Contoh-Contoh Birokrasi

Beberapa contoh birokrasi dalam kehidupan sehari-hari adalah:

Kementerian
Kementerian adalah lembaga pemerintahan nonkementerian yang berada di bawah Presiden dan bertanggung jawab atas urusan tertentu di bidang pemerintahan. Kementerian memiliki struktur organisasi yang terdiri dari menteri sebagai pimpinan tertinggi, eselon I sebagai pembantu menteri, eselon II sebagai kepala biro atau direktorat, eselon III sebagai kepala bagian atau subdirektorat, dan eselon IV sebagai staf pelaksana.
Rumah Sakit
Rumah sakit adalah lembaga pelayanan kesehatan yang menyelenggarakan pelayanan kesehatan perorangan secara paripurna yang menyediakan pelayanan rawat inap, rawat jalan, dan gawat darurat. Rumah sakit memiliki struktur organisasi yang terdiri dari direktur sebagai pimpinan tertinggi, wakil direktur sebagai pembantu direktur, kepala departemen sebagai koordinator bidang tertentu, kepala seksi sebagai pengawas unit kerja, dan staf medis atau paramedis sebagai pelaksana pelayanan.
Sekolah
Sekolah adalah lembaga pendidikan formal yang menyelenggarakan pendidikan dasar dan menengah sesuai dengan kurikulum yang ditetapkan oleh pemerintah. Sekolah memiliki struktur organisasi yang terdiri dari kepala sekolah sebagai pimpinan tertinggi, wakil kepala sekolah sebagai pembantu kepala sekolah, kepala bidang atau komite sebagai koordinator bidang tertentu, guru sebagai pengajar dan pembimbing siswa, dan staf administrasi atau tata usaha sebagai pelaksana administrasi.

FAQ (Frequently Asked Questions)

Berikut adalah beberapa pertanyaan yang sering diajukan tentang birokrasi beserta jawabannya:

Apa fungsi birokrasi?

Fungsi birokrasi adalah untuk melaksanakan pelayanan publik, mengawasi kebijakan, dan menjadi alat pemerintah untuk kepentingan masyarakat.

Apa kelebihan birokrasi?

Kelebihan birokrasi adalah dapat meningkatkan efisiensi, kedisiplinan, profesionalisme, akuntabilitas, dan transparansi dalam organisasi.

Apa kelemahan birokrasi?

Kelemahan birokrasi adalah dapat menimbulkan birokratisasi, korupsi, nepotisme, kolusi, rigiditas, inefektivitas, dan alienasi dalam organisasi.

Bagaimana cara mengatasi kelemahan birokrasi?

Cara mengatasi kelemahan birokrasi adalah dengan melakukan reformasi birokrasi, yaitu perubahan sistemik dan fundamental dalam struktur, proses, budaya, dan perilaku birokrasi agar lebih responsif, adaptif, inovatif, dan partisipatif.

Apa contoh reformasi birokrasi di Indonesia?

Contoh reformasi birokrasi di Indonesia adalah pembentukan Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (Kemenpan-RB) pada tahun 2009 yang bertugas untuk merumuskan kebijakan dan koordinasi pelaksanaan reformasi birokrasi di seluruh instansi pemerintah.

Kesimpulan

Birokrasi adalah sistem pemerintahan yang dijalankan oleh pegawai pemerintah berdasarkan hierarki dan jenjang jabatan. Birokrasi juga dapat diartikan sebagai cara bekerja atau susunan pekerjaan yang serba lamban, serta menurut tata aturan (adat dan sebagainya) yang banyak liku-likunya.

Birokrasi merupakan struktur tatanan organisasi, bagan, pembagian kerja dan hierarki yang terdapat pada sebuah lembaga yang penting untuk menjalankan tugas-tugas agar lebih teratur. Birokrasi memiliki fungsi penting dalam melaksanakan pelayanan publik, pengawas kebijakan serta sebagai alat pemerintah untuk kepentingan masyarakat.

Birokrasi dapat dibedakan menjadi beberapa jenis berdasarkan karakteristiknya, yaitu birokrasi rasional, birokrasi patrimonial, dan birokrasi legal. Birokrasi juga memiliki beberapa contoh dalam kehidupan sehari-hari, seperti kementerian, rumah sakit, dan sekolah.

Birokrasi memiliki kelebihan dan kelemahan dalam organisasinya. Kelebihan birokrasi adalah dapat meningkatkan efisiensi, kedisiplinan, profesionalisme, akuntabilitas, dan transparansi. Kelemahan birokrasi adalah dapat menimbulkan birokratisasi, korupsi, nepotisme, dan kolusi.